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中宣部出版局初研:記錄偉大時代 書寫壯麗篇章——新中國70年出版業發展成就與經驗

2019年09月29日 瀏覽量: 來源: 作者: 分享到:

記錄偉大時代 書寫壯麗篇章

——新中國70年出版業發展成就與經驗

中宣部出版局初研

新中國成立70年來,在中國共產黨的領導下,中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。出版業與黨和國家事業同向同步,不斷發展壯大,走出了一條有中國特色的社會主義出版發展之路,正闊步向出版強國邁進。特別是黨的十八大以來,出版業呈現向上向好的嶄新局面,主旋律更加響亮,正能量更加強勁,文化自信得到彰顯,為滿足讀者閱讀需求、推動文化繁榮興盛、建設社會主義文化強國作出重要貢獻。

一、光輝成就

70年來,我國出版業從除舊布新、艱辛探索到改革開放、高質量發展,形成了完備的現代出版體系,產品極大豐富,實力大幅提升,行業影響力和服務經濟社會發展能力顯著增強,取得令人矚目的成就。

(一)提供精神指引,凝聚奮進力量。70年來,出版戰線始終把黨的創新理論出版作為首要政治任務,圍繞學習貫徹毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表” 重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想,組織編輯出版《毛澤東選集》《鄧小平文選》《江澤民文選》《胡錦濤文選》和《習近平談治國理政》第一卷、第二卷,記錄推動黨和國家指導思想與時俱進和宣傳普及,用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。《習近平談治國理政》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》和《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》,把真理寫進人民心坎里,成為廣大黨員干部群眾必讀的“案頭書”。“理論熱點面對面”成系列出版,“學習強國”學習平臺傳播優質數字出版內容,用通俗易懂的內容、喜聞樂見的形式讓黨的創新理論“飛入尋常百姓家” 。在激情燃燒的社會主義革命和建設歲月里,以“三紅一創”“保青山林”等為代表的優秀文學作品,高揚革命英雄主義、現實主義,激發了中華兒女擺脫國家貧困落后面貌“敢教日月換新天”的豪情壯志。《平凡的世界》《哥德巴赫猜想》等優秀作品,在改革開放初期鼓舞人們沖破“文革”思想禁錮和精神枷鎖,樹立改革意識和拼搏精神,引起全社會反響共鳴。黨的十八大以來,《習近平的七年知青歲月》《梁家河》《習近平在正定》《砥礪奮進的五年——從十八大到十九大》《中國共產黨的九十年》《抗日戰爭》《苦難輝煌》《道路自信:中國為什么能》《賬本里的中國》《戰國紅》《海邊春秋》《經山海》等優秀作品奏響新時代強音,引發全社會主題閱讀熱潮。新思想的光芒激勵廣大干部群眾更加信心滿懷邁上新征程,走好新時代長征路,凝聚起追夢圓夢的奮進力量。

(二)產品極大豐富,滿足閱讀需求。70年來,出版業生產供給能力極大提升,實現了從“書荒”到“書海”的跨越,呈現出繁花錦簇、欣欣向榮的良好局面。1994年、2004年、2009年、2012年、2017年出版圖書品種先后跨上10萬、20萬、30萬、40萬、50萬臺階。2018年,全國出版圖書51.9萬種,總印數82.9億冊,與1949年新中國成立初期相比,分別增長63.8倍、77.9倍;全國出版期刊10139種,總印數22.92億冊,與1949年相比,分別增長38.5倍、113.6倍;人均擁有圖書、期刊冊數分別是1949年的30.6倍、44.5倍。從“買書難”到“選書難”,反映的不僅僅是出版量的增長,更是優質精神食糧的極大豐富。形成了完整的出版門類,哲學社會科學、科學技術等子類更加豐富,出版品種、題材專業化、細分化特征明顯,彰顯和推動了經濟社會發展和科學技術進步。教科書、辭書工具書、古籍整理、少兒、少數民族語言文字等出版碩果累累,在文化積累、精神培育、服務群眾方面成效顯著。文學創作出版從“高原”向“高峰”邁進,歷史、現實、科幻等題材領域活躍,詩歌、小說、戲劇、散文等體裁充分發展。霍達的《穆斯林的葬禮》、莫言的《紅高粱家族》、王蒙的《青春萬歲》、徐貴祥的《歷史的天空》、賈平凹的《秦腔》、陳忠實的《白鹿原》、鐵凝的《笨花》、張平的《抉擇》、阿來的《塵埃落定》、阿耐的《大江東去》、劉慈欣的《三體》、金宇澄的《繁花》、蘇童的《黃雀記》、陳彥的《主角》、梁曉聲的《人世間》,溫潤人心,催人奮進。點校本“二十四史”及《清史稿》修訂工程、《中國大百科全書》、《大辭海》、《中國美術全集》等體現文化積累的重大出版工程項目相繼推出,不斷鑄就中華文化新輝煌。

(三)持續改革創新,壯大產業實力。70年來,出版產業在改革創新中奮進,實現從小到大、由弱到強的歷史性跨越。新中國成立初期,國家對出版業除舊布新,統一各地新華書店,對出版、發行、印刷進行專業化分工,對私營出版業進行社會主義改造,社會主義出版體系初步建立起來。社會主義建設時期,出版社納入國有經濟,實行事業管理。1978年黨的十一屆三中全會拉開改革開放大幕。1983年中共中央、國務院作出《關于加強出版工作的決定》,提出對編輯、印刷、發行體制進行改革,出版社逐步實行“事業單位、企業管理” 模式,貫徹按勞分配原則,引進競爭機制,改變平均主義、吃“大鍋飯” 的狀況,廣大職工的積極性、創造性得到釋放。1992年,沐浴鄧小平南巡講話和黨的十四大提出建立社會主義市場經濟體制的春風,出版業市場化、集團化發展加速推進,出版單位深化勞動、人事、分配制度改革,增強了競爭意識。2002年到2012年,在中央文化體制改革精神指引和我國加入世界貿易組織背景下,出版業進入轉型發展快車道,一批出版集團、出版單位通過股份制改造和跨媒體、跨地區、跨行業、跨所有制的戰略重組,迅速成長壯大。黨的十八大以來,中央作出全面深化改革的重大決策部署,出版業著力深化供給側結構性改革。2019年3月中辦國辦印發《關于加強和改進出版工作的意見》,提出構建把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一的出版體制機制,為新時代出版改革發展指明了方向。70年來,出版業實力、活力、競爭力大大增強,目前全國528家出版社、637家電子音像出版社完成了轉企改制,在境內上市的出版傳媒企業達38家,全國組建出版傳媒集團126家,有21家資產總額超過百億元。2018年全國出版、印刷和發行服務實現營業收入18687.5億元,占整個文化產業營業收入的20.9%,擁有資產總額23414.2億元,出版業成為文化產業改革發展的生力軍、主力軍。

(四)推進技術升級,培育新興業態。70年來,出版發展升級始終與科學技術進步相伴相隨。新中國成立后,國家對出版、印刷進行了較大規模的技術改造,短時期內改變了出版技術落后的狀況,印刷能力、印刷質量顯著提升。改革開放后,在“科學技術是第一生產力”的號召下,出版業加大技術創新,淘汰落后產能,提高生產效率。1985年,王選教授領銜的團隊研制出我國首個漢字激光照排系統,為漢字和中華文明在互聯網時代的傳播和發展創造了條件。1987年首張整頁輸出的中文報紙問世,中國出版業迎來了“光與電”的時代。1990年代,隨著科技進步,CD、VCD、DVD等數字化出版形態層出不窮,音樂、電影、電視劇、語言學習等音像、電子出版物進入千家萬戶,極大豐富了人民群眾精神文化生活。1994年中國全功能接入國際互聯網后,出版業從傳統出版逐漸擴展到網絡動漫、游戲、音樂、數據庫等,進入“數與網”時代。黨的十八大以來,出版業積極推動傳統出版與新興出版融合發展,大數據、云計算、人工智能、AR/VR等技術廣泛應用,一批數字閱讀平臺企業迅速成長起來,推動聽書、電子書、知識付費、在線課程等新業態蓬勃發展,涌現出一大批主題、大眾、專業、教育、少兒類優質數字出版產品和服務,滿足了讀者利用碎片化時間隨身、隨地、隨時的閱讀需求,為讀者帶來了“一屏萬卷”沉浸式的閱讀體驗。2018年,全國數字出版產業年收入達到8330.78億元,成為出版業高質量發展的重要引擎、數字經濟發展的重要板塊。

(五)深化對外交流合作,提升國家文化軟實力。70年來,我國出版業的對外貿易和交流合作,經歷了從“引進來”到“走出去”,從“小進小出”到“大進大出”的歷程。改革開放前,國家組織進出口出版物,規模不大,發行量也很小,品種較為單一,出口的主要是政治理論書刊,也有一些文學名著和少兒作品,同時,主要從前蘇聯、東歐進口社會科學、科學技術類書刊,服務國家建設。改革開放后,出版業與外方合作出版、參加國際書展日益頻繁,2001年底我國加入世貿組織后,印刷發行領域擴大開放。2003年至2012年,出版業重點面向歐美發達國家,實施中國圖書對外推廣計劃、中外圖書互譯計劃、經典中國國際出版工程等重點項目,2009年在法蘭克福國際書展上首次舉辦中國主賓國活動,有力提升了我國出版業國際影響力。黨的十八大以來,配合“一帶一路”建設,出版“走出去”形成產品、技術、資本、IP、作家、機構齊頭并進的新格局,一些大型出版集團和骨干出版單位“走出去”更加積極主動,更加富有成效,設置議題和掌握話語權的能力大大提升,進一步彰顯了文化自信與底氣。2018年,全國出版物進出口經營單位累計出口1479萬冊(份、盒、張)、金額5935萬美元,比開始有完整統計數據的1997年,分別增長了196%、382%。版權貿易規模不斷擴大,2018年中國出版物版權輸出12778種,引進16829種,版權引進輸出比縮小到1:1.3。“絲路書香”等工程資助5500多種優秀圖書翻譯出版。一批體現中國價值、中國精神、中國力量的優秀圖書進入國際主流文化市場。《習近平談治國理政》出版發行以來,受到海內外高度關注和空前熱議,成為具有里程碑意義的“現象級”著作,第一卷已翻譯出版28個語種、33個版本,第二卷已翻譯出版10個語種、12個版本,全球發行突破2500萬冊。《擺脫貧困》《之江新語》《習近平講故事》等作品在國際社會產生廣泛影響。莫言獲諾貝爾文學獎,劉慈欣獲雨果獎,曹文軒獲安徒生獎。出版對外貿易和交流合作水平的提升,增進了國際社會對中國發展道路、發展模式的理解和認同,有力服務了黨和國家對外工作大局。

二、經驗與啟示

歷史滄桑巨變,時代風云激蕩。新中國成立70年來,出版業與國家共同經歷風雨、砥礪前行,走出了一條符合國情的中國特色社會主義出版道路。今天,出版業站在新的歷史起點上,從70年奮斗實踐中提煉出發展與變革的內在規律,可以汲取新時代繼續前行的豐富營養與不竭動力。

(一)必須始終堅持黨對出版工作的領導。出版是重要的文化產業,也是重要的意識形態陣地。70年來,我們黨始終重視加強對出版工作方向導向的領導,提出一系列方針、原則和工作要求,促進繁榮發展,推進深化改革,擴大對外交流,提升整體實力、活力與競爭力。歷史啟示我們,中國共產黨的領導是中國特色社會主義出版制度最本質的特征,是我國出版業的最大優勢,偏離、削弱黨的領導,出版業必然會遇到挫折甚至出現停滯、倒退;堅持和加強黨的領導,出版業才能行穩致遠,不斷發展壯大。

(二)必須始終堅持圍繞中心、服務大局。70年來,在中國共產黨領導人民建設新中國、奮進新時期、開啟新時代的壯麗征程上,出版工作始終緊緊圍繞黨和國家的中心工作,深入傳播黨的聲音、反映人民心聲、奏響時代強音,推出一大批符合時代特點、適應時代需求,謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄的精品力作,為動員和激勵億萬人民堅定不移跟黨走、同心共筑中國夢提供了有力思想支撐和精神力量。歷史啟示我們,出版業只有緊緊圍繞黨和國家中心工作,在大局下思考、在大局下行動,才能實現自己的全面發展和進步。

(三)必須始終堅持出版為人民的初心使命。70年來,廣大出版工作者始終牢記為人民服務的責任使命,將筆觸對準群眾,把版面留給人民,著眼于促進人的全面發展,堅持化人育人,把服務群眾與教育引導群眾結合起來,把滿足需求同提高素養結合起來,增強出版內容吸引力感染力,推出一大批有思想、有溫度、有筋骨、有品質的優秀作品,有效滿足了人民群眾多層次、多方面、多樣化的閱讀需求。歷史啟示我們,人民是出版繁榮的源頭活水,是做好出版工作的最大動力,出版業只有堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾,才能提供更加豐富、更加優質的出版產品和服務,讓文化發展成果更多更公平惠及全體人民。

(四)必須始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進。出版是最需要創新的領域。70年來,出版戰線始終堅持我們黨實事求是的思想路線,把解放思想、改革創新作為出版工作的一條基本原則。出版業的每一次變革升級,都得益于解放思想,把黨和國家的要求、廣大讀者的需要、技術發展的趨勢與出版業實際相結合,適應新形勢,認識新情況,打破舊框框,闖出新路子。歷史啟示我們,出版業改革發展永無止盡,思想解放永無止盡,要始終把握新規律,滿足新要求,緊扣新時代社會主要矛盾的新變化,著力破解出版業發展不平衡不充分問題,不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需要。

(五)必須始終堅持以多出優秀作品為中心環節。70年來,從新中國成立初黨和國家強調出版于中國進步有益、對讀者真正滋養精神的圖書,到改革開放初《關于加強出版工作的決定》強調出版單位要首先注意出版物的社會效果,同時注意經濟效果,堅持質量第一,盡最大努力把最好的精神食糧供給人民,再到黨的十九大后《關于加強和改進出版工作的意見》強調在堅持社會效益第一的前提下,實現社會效益和經濟效益相統一,加強內容導向和質量管理,對讀者負責,對社會負責,對歷史負責。歷史啟示我們,出版工作只有正確處理出版規律與經濟規律、意識形態屬性與商品屬性、社會效益與經濟效益的關系,不斷推出既叫好又暢銷、既豐富又有營養的優秀出版物,以更多精品奉獻人民,才能獲得持久的發展動力。

三、努力方向

70年后再出發,而今邁步從頭越。在新時代新起點上,出版戰線要深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,特別是習近平總書記關于宣傳思想工作的重要思想,加強內容建設,深化改革創新,完善出版管理,推動出版業持續繁榮健康發展,加快出版強國建設步伐,不斷開創新時代出版業發展新局面。

(一)全面貫徹黨的出版方針。我國的出版事業是黨領導的社會主義事業的重要組成部分。黨的出版方針政策決定我國出版業的性質本色、道路方向、前途命運。只有對社會主義出版事業的性質保持清醒認識,只有堅定貫徹黨的出版方針,出版事業才能不斷發展壯大,更好地發揮自身的作用。宣傳思想工作承擔著“一個高舉、兩個鞏固、三個建設”的根本任務和舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務。落實光榮任務,出版業要堅定不移貫徹黨的文化方針,堅持中國特色社會主義文化發展道路,堅持為人民服務、為社會主義服務,堅持百花齊放、百家爭鳴,堅持創造性轉化、創新性發展,確保出版事業始終沿著正確的方向前進。要大力宣傳黨的創新理論,彰顯思想力量,將習近平新時代中國特色社會主義思想傳得更廣、更深、更遠。要深入貫徹落實習近平總書記關于做好《大辭海》《中國大百科全書(第三版)》出版工作、《求是》暨《紅旗》雜志創刊60周年、考察讀者出版集團、中國外文局成立70周年等一系列重要指示精神,堅持正確政治方向,堅定文化自信,強化精品意識,注重社會效益,深化改革創新,加快融合發展,建設書香社會,努力為人民提供健康豐富的精神滋養,不斷提升人民思想境界、增強人民精神力量,讓中華民族的精神世界更加厚重深邃起來。最根本的,堅持和加強黨對出版工作的全面領導,不斷完善黨領導出版工作的體制機制,把黨的出版方針貫穿到出版工作的全過程、各方面,嚴格落實意識形態工作責任制,以及主管主辦制度和屬地管理責任,確保黨對出版工作的領導權落到實處。加強出版單位黨的建設,強化思想政治引領,把出版從業人員緊緊團結在黨的周圍,自覺做黨的基本理論、基本路線、基本方略的堅定擁護者和執行者。

(二)堅定不移推進高質量發展。我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段,出版業也處于從數量規模擴張向質量效益提升轉型的關鍵期。目前,出版業品種規模“大”和“全”有了,但在“高精尖”方面還有不少短板。出版業要牢固樹立新發展理念,著力解決好發展不平衡不充分、有數量缺質量問題,更加重視內容建設,在提高原創能力、提升思想文化內涵上下功夫,以打造傳世精品和扛鼎之作的匠心推出更多無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的偉大作品。未來幾年,我們將陸續迎來全面建成小康社會并開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、中國共產黨成立100周年、黨的二十大。出版業要全面把握歷史交匯期的階段性特征,準確把握黨和國家對出版工作的新要求,堅持穩中求進工作總基調,圍繞黨和國家工作重要時間節點和重大活動,加強謀篇布局,助力國家發展和民族復興進程。要實施重點帶動戰略,著力打造在國內有強大引領力、在國際有廣泛影響力、綜合實力雄厚的出版傳媒旗艦,著力打造世界一流學術期刊,著力打造融合度高、優勢突出、特色鮮明的全媒體出版骨干企業,讓出版業在新時代繼續發揮文化主渠道、主力軍作用。推動出版對外貿易從“大進大出”向“優進優出”轉變,提高對外開放水平,增強國家文化軟實力和中華文化話語權、影響力。

(三)大力推進出版領域改革創新。改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招,也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。出版業在改革中獲得新生和發展,也必將在深化改革中強起來,獲得更大發展。新時代出版業要繼續高揚改革旗幟,堅持問題導向,推進出版理論與實踐創新,不斷深化對中國特色社會主義出版道路、制度的規律性認識,以更大決心、更大勇氣、更大力度把出版業改革創新推向深入。著力破除一切阻礙出版業發展的體制機制障礙,激發全戰線創新創造活力,推動出版領域治理能力和治理體系現代化,不斷以思想的新解放、理論的新突破,推動出版的新實踐,確保出版業與時代始終同向同步、煥發持久生機活力。牢牢把握出版改革的正確方向,加快構建把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一的體制機制,無論怎么改,方向不能改,陣地不能丟。不忘改革初心,一切改革都應有利于加強黨的領導,符合最廣大人民的根本利益,讓出版改革發展成果更多惠及全體人民,增強人民的文化獲得感。

(四)著力完善扶持出版業發展的政策措施。出版單位是重要的精神文化生產部門,不同于一般企業,提供強有力的經濟政策和法治保障,是近年來出版業逐步實現大發展大繁榮的一條重要經驗。要推動出臺《文化產業促進法》,進一步健全文化經濟政策體系,增強針對性,拓展覆蓋面。加大政策創新和執行力度,研究完善支持出版行業的土地、財政、金融政策,落實稅收優惠政策,完善落實扶持出版單位融合發展、出版走出去、印刷業轉型升級、實體書店發展的各項工作措施。強化精品生產扶持,充分發揮行業規劃、重點工程項目、國家出版基金及相關專項資金的作用,完善投入引導機制。深化出版單位內部管理機制創新,探索建立健全與新形勢新要求相適應的業績考核、激勵評價、薪酬分配等制度,增強從業人員的事業心、歸屬感、忠誠度。建立健全出版法律法規,加快形成科學完備的出版法規體系,規范出版物市場秩序,為出版業繁榮發展提供法治保障。

(五)建設一支堪當新時代重任的出版人才隊伍。新時代的出版業強起來首先需要人才隊伍強起來,建設出版強國必須牢固樹立人才興業、人才強業意識。要在全戰線持續深入開展馬克思主義新聞出版觀教育,深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和增強“腳力、眼力、腦力、筆力”教育,引導廣大出版從業人員在新時代傳承韜奮精神,永葆文化情懷,堅守初心使命,努力鍛造成為政治過硬、本領高強、求實創新、能打勝仗的高素質出版人才。堅持政治家辦社、辦刊,以黨的政治建設為統領,以馬克思主義出版家為標準,加強出版部門、出版單位領導班子建設,確保出版工作的領導權牢牢掌握在忠于黨、忠于人民、忠于馬克思主義的人手里。要加強人才隊伍專業化建設,培養造就一批既懂出版又善管理的高級復合型人才,一批既熟悉傳統出版又掌握現代技術的數字出版領軍人才,一大批業務精湛、專業精深的名策劃、名編輯、名技工、名銷售員。在出版界大力弘揚愛黨愛國、艱苦奮斗、干事創業的清風正氣,營造事業留人、感情留人,人盡其才、才盡其用的良好環境。完善激勵措施,對那些長期默默無聞、甘于奉獻、業績突出的編輯、印刷、發行工作者,要事業上給舞臺,工作上給支持,生活上待遇上給予關愛。

出版業70年的發展歷程,折射出新中國70年歷史變遷中蘊藏的內在邏輯,彰顯了偉大成就背后中國特色社會主義道路、制度、理論、文化優勢。展望未來,我國即將實現第一個百年奮斗目標,并向第二個百年奮斗目標邁進。新思想指引方向,新使命催人奮進。出版戰線要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,不忘初心、牢記使命,腳踏實地,守正創新,推動出版業實現更高質量發展,早日把我國建成出版強國,奮力譜寫中華民族偉大復興中國夢的出版篇章。

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